Javni razpis za ohranjanje in spodbujanje razvoja kmetijstva in podeželja v Občini Vipava za leto 2025

Številka: 330-18/2025-2

Datum: 26. 9. 2025

Občina Vipava, Glavni trg 15, 5271 Vipava na podlagi 8. člena Pravilnika o ohranjanju in spodbujanju razvoja kmetijstva in podeželja v Občini Vipava (Uradni list RS, št. 55/2025) in Odloka o proračunu Občine Vipava za leto 2025 (Uradni list RS, št. 112/2024, s spremembami) objavlja 

JAVNI RAZPIS

za ohranjanje in spodbujanje razvoja

kmetijstva in podeželja v Občini Vipava za leto 2025

I. PREDMET JAVNEGA RAZPISA

Občina Vipava (v nadaljevanju Občina) razpisuje ukrepe pomoči za ohranjanje in spodbujanje razvoja kmetijstva in podeželja, ki se dodeljujejo po pravilih o dodeljevanju pomoči v kmetijstvu za državne pomoči v skladu z Uredbo Komisije (EU) 2022/2472 in pomoči de minimis v skladu z Uredbo Komisije (EU) 2023/2831 ter druge ukrepe občine.

II. VIŠINA RAZPISANIH SREDSTEV

Sredstva v višini 30.000,00 EUR so zagotovljena na postavki »11006 - Strukturni ukrepi v kmetijstvu« v proračunu Občine Vipava za leto 2025 z Odlokom o proračunu Občine Vipava za leto 2025 (Uradni list RS, št. 112/2024, s spremembami).

Sredstva se bodo dodeljevala v določeni višini za posamezne namene kot nepovratna sredstva skladno s Pravilnikom o ohranjanju in spodbujanju razvoja kmetijstva in podeželja v Občini Vipava (Uradni list RS, št. 55/2025, v nadaljevanju: Pravilnik).

III. SPLOŠNA DOLOČILA

 Za opredelitev posameznih pojmov veljajo definicije, kot so opredeljene v 4. členu Pravilnika.

Sredstva se dodelijo za naslednje namene (vrste pomoči in ukrepov):  

·        Državna pomoč po skupinski izjemi v kmetijstvu in gozdarstvu v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2022/2472:

o UKREP 1: Pomoč za naložbe na kmetijskih gospodarstvih v zvezi s primarno kmetijsko proizvodnjo (14. člen Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472);

o UKREP 2: Pomoč za naložbe v zvezi s predelavo in trženjem kmetijskih proizvodov (17. člen Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472);

o UKREP 3: Zagonska pomoč za mlade kmete in zagonska pomoč za kmetijske dejavnosti (18. člen Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472).

• Pomoč de minimis v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831:

o   UKREP 4: Pomoč za naložbe za opravljanje dopolnilnih dejavnosti na kmetiji. 

• Ostali ukrepi občine:  

o   UKREP 5: Enkratne občinske pomoči – štipendiranje za dijake in študente v srednjih poklicnih in strokovnih izobraževalnih programih s področja kmetijstva.

Okvirna višina razpisanih sredstev za: UKREP 1, UKREP 2, UKREP 3 IN UKREP 4 znaša 20.000,00 EUR. Okvirna višina razpisanih sredstev za: UKREP 5 znaša 10.000,00 EUR. V kolikor bo na posamezen ukrep prispelo manjše število vlog kot je razpisanih sredstev, se prosta sredstva lahko prerazporedijo na drug ukrep znotraj okvira tega javnega razpisa.

Upravičenci do pomoči so:

o   pri ukrepih v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2022/2472 pravne in fizične osebe, ki so mikro, mala in srednja podjetja, vpisana v register kmetijskih gospodarstev in investirajo ali izvajajo dejavnost na območju občine;

o   pri UKREPU 4: pravne in fizične osebe, ki so mikro, mala in srednja podjetja, imajo sedež na kmetijskem gospodarstvu, ki je vpisano v register kmetijskih gospodarstev, in investirajo na območju občine;

o   pri UKREPU 5: dijaki in študentje s stalnim prebivališčem v občini Vipava, ki se šolajo v srednjih strokovnih in srednjih poklicnih programih, ter višjih/visokih izobraževalnih programih povezanih s kmetijstvom. Med te ne sodijo dijaki in študenti veterinarske smeri.

Posamezni vlagatelj se lahko prijavi na razpis le z eno vlogo za posamezni ukrep.

Pomoč se po tem javnem razpisu ne dodeli v primerih, kot so navedeni v 7. členu Pravilnika.

Glede omejitev v zvezi z združevanjem pomoči veljajo določbe 13. člena Pravilnika.

Vloga za pomoč mora vsebovati najmanj naslednje podatke:

-       ime fizične osebe oziroma naziv pravne osebe;

-       velikost podjetja;

-       opis projekta ali dejavnosti, vključno z datumom začetka in konca;

-       lokacijo projekta ali dejavnosti;

-       seznam upravičenih stroškov;

-   vrsto (nepovratna sredstva, posojilo, jamstvo, vračljivi predujem ali drugo) in znesek javnega financiranja, potrebnega za projekt ali dejavnost;

-       izjave vlagatelja glede izpolnjevanja pogojev iz prvega odstavka 7. člena Pravilnika;

-       izjavo vlagatelja o drugi pomoči iz javnih sredstev za iste upravičene stroške.

Glede ostalih pogojev, ki niso določeni s tem javnim razpisom, veljajo določila Pravilnika.

IV. UKREPI, VIŠINA SREDSTEV, PREDMET PODPORE, UPRAVIČENCI, UPRAVIČENI STROŠKI

SKUPINSKE IZJEME ZA KMETIJSTVO

Pomoč iz ukrepov v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2022/2472 se dodeli, če ima spodbujevalni učinek. Pomoč ima spodbujevalni učinek, če je vloga za pomoč predložena pred začetkom izvajanja projekta ali dejavnosti.

UKREP 1: Pomoč za naložbe v opredmetena ali neopredmetena sredstva na kmetijskih gospodarstvih v zvezi s primarno kmetijsko proizvodnjo (14. člen Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472)

Z naložbo se skuša doseči vsaj enega od naslednjih ciljev:

-       izboljšanje splošne učinkovitosti in trajnosti kmetijskega gospodarstva, zlasti z zmanjšanjem stroškov proizvodnje ali izboljšanjem in preusmeritvijo proizvodnje;

-       izboljšanje naravnega okolja, higienskih razmer ali standardov za dobrobit živali, če zadevna naložba presega veljavne standarde Unije;

-       vzpostavljanje in izboljšanje infrastrukture, povezane z razvojem, prilagajanjem in modernizacijo kmetijstva, vključno z dostopom do kmetijskih zemljišč, komasacijo in izboljšanjem zemljišč, oskrbo in varčevanjem z energijo in vodo;

-       prispevanje k blažitvi podnebnih sprememb in prilagajanju nanje, vključno z zmanjšanjem emisij toplogrednih plinov in povečanjem sekvestracije ogljika ter spodbujanje trajnostne energije in povečanje energijske učinkovitosti;

-       prispevanje k trajnostnemu krožnemu biogospodarstvu ter spodbujanje trajnostnega razvoja in učinkovitega upravljanja naravnih virov, kot so voda, tla in zrak, vključno z zmanjšanjem odvisnosti od kemikalij;

-       prispevanje k zaustavitvi in obnoviti trende izgube biotske raznovrstnosti, krepitev ekosistemskih storitev ter ohranjanje habitatov in krajine.

Pomoč se ne dodeli za:

– nakup plačilnih pravic;

– nakup in zasaditev letnih rastlin;

– dela v zvezi z odvodnjavanjem;

– nakup živali;

– samostojen nakup kmetijskih zemljišč;

– naložbe za skladnost z veljavnimi standardi Unije;

– za že izvedena dela, razen za izdelavo projektne dokumentacije;

– investicije, ki se izvajajo izven območja občine;

– stroške, povezane z zakupnimi pogodbami;

– ožičenje ali polaganje kablov za podatkovna omrežja zunaj zasebne lastnine;

– naložbe v proizvodnjo biogoriv in energije iz obnovljivih virov;

– obratna sredstva.

Intenzivnost pomoči znaša do 30 % upravičenih stroškov naložb na kmetijskih gospodarstvih.

Najvišji skupni znesek pomoči znaša 3.000,00 EUR na posameznega vlagatelja.

Pomoč za naložbe v kmetijska gospodarstva za primarno proizvodnjo se lahko dodeli za:

– podukrep 1.1 Posodabljanje kmetijskih gospodarstev;

– podukrep 1.2 Urejanje kmetijskih zemljišč in pašnikov.

6. Pri naložbah, za katere se dodeli pomoč, se upoštevajo prepovedi in omejitve, kot so opisane v 6. točki 14. člena Pravilnika.  

Podukrep 1.1: Posodabljanje kmetijskih gospodarstev

1. Pomoč se dodeli za naložbe v živinorejsko in rastlinsko proizvodnjo na kmetijskih gospodarstvih.

2. Upravičeni stroški:

·        stroški izdelave projektne dokumentacije za novogradnjo (rekonstrukcijo) hlevov in gospodarskih poslopij na kmetijskih gospodarstvih;

·        stroški gradnje, nakupa ali izboljšanja nepremičnin na kmetijskem gospodarstvu. Ne glede na ostale določbe tega razpisa je nakup zemljišč upravičen le v obsegu do 10 % skupnih upravičenih stroškov zadevne dejavnosti;

·        stroški nakupa nove kmetijske mehanizacije;

·        stroški opreme hlevov in gospodarskih poslopij;

·        stroški nakupa rastlinjaka, montaže ter opreme v rastlinjaku vključno z namakalno opremo;

·        stroški postavitve novega ali obnove trajnega nasada (priprava zemljišč, nakupa in postavitve opor in mrež za ograjo, stroški založnega gnojila ter nakup večletnega sadilnega materiala in ipd.), razen stroški ureditve vinogradov za proizvodnjo vina;

·        stroški nakupa in postavitev zaščite pred neugodnimi vremenskimi razmerami (protitočne mreže);

·        panji in oprema za čebelarstvo;

·        stroški nakupa računalniške programske opreme, patentov, licenc, avtorskih pravic in blagovnih znamk;

·        nakup namakalne opreme;

·        stroški neproizvodnih naložb, povezanih s specifičnimi okoljskimi in podnebnimi cilji iz točke (e), (f) in (g) tretjega odstavka 14. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472.

3. Ne glede na ostale določbe tega razpisa, so pri Podukrepu 1.1. do pomoči upravičeni tisti vlagatelji, ki:

·        dejavnost kmetijske proizvodnje opravljajo na najmanj treh (3) ha primerljivih kmetijskih površin, razen za investicije v napravo rastlinjakov in investicij v čebelarstvo;

·        dejavnost čebelarjenja izvajajo z najmanj 20 družinami avtohtone kranjske čebele.

4. Pogoji za dodelitev pomoči:

·        predložitev ustreznega dovoljenja za izvedbo investicije, če je s predpisi s področja gradnje objektov to potrebno;

·        predložitev projektne dokumentacije za izvedbo naložbe ter dokazila o teh stroških, kadar so upravičeni do sofinanciranja;

·        za naložbo, v zvezi s katero mora biti opravljena presoja vplivov na okolje v skladu s predpisi o posegih v okolje, za katere je treba izvesti presojo vplivov na okolje, mora biti navedena presoja opravljena še pred datumom dodelitve individualne pomoči in pridobljeno soglasje za zadevni naložbeni projekt;

·        ponudba oziroma predračun za načrtovano naložbo;

·        dovoljenje lastnika zemljišča za izvedbo naložbe v primeru zakupa zemljišča;

·        predložitev oddane zbirne vloge (subvencijska vloga) v tekočem oziroma preteklem letu, če rok za oddajo zbirne vloge v tekočem letu še ni potekel, razen pri investicijah v panje in čebelarsko opremo ter v primerih, da se primarna kmetijska dejavnost začenja na novo;

·        mnenje o upravičenosti in ekonomičnosti investicije, ki ga pripravi pristojna strokovna služba Kmetijsko gozdarskega zavoda Nova Gorica.

5. Poleg pogojev iz prejšnje točke je treba za dodelitev pomoči za naložbe v namakanje izpolnjevati naslednje pogoje:

·        na območju, na katerem bo izvedena naložba, in za vsa druga območja, na katerih bi lahko naložba vplivala na okolje, je priglašen načrt upravljanja povodja skladno z Direktivo Evropskega parlamenta in Sveta 2000/60/ES z dne 23. oktobra 2000 o določitvi okvira za ukrepe Skupnosti na področju vodne politike (UL L št. 327 z dne 22. 12. 2000, str. 1), zadnjič spremenjeno z Direktivo Komisije 2014/101/EU z dne 30. oktobra 2014 o spremembi Direktive Evropskega parlamenta in Sveta 2000/60/ES o določitvi okvira za ukrepe Skupnosti na področju vodne politike (UL L št. 311 z dne 31. 10. 2014, str. 32);

·        naložba mora zagotavljati merjenje porabe vode na ravni podprte naložbe (namestitev vodnih števcev) v skladu s predpisi, ki urejajo rabo vode;

·        naložba v izboljšanje obstoječega namakalnega objekta ali elementa namakalne infrastrukture se predhodno oceni z vidika zagotavljanja prihrankov vode, ki odražajo tehnične parametre obstoječega obrata ali infrastrukture;

·        če naložba vpliva na zadevna podzemna ali površinska vodna telesa, za katerih stanje je bilo v zadevnem načrtu upravljanja voda zaradi razlogov, povezanih s količino vode, ugotovljeno, da je manj kot dobro, ali če je bilo z najsodobnejšo oceno podnebne ranljivosti in tveganja, ugotovljeno, da bi lahko zadevna vodna telesa v dobrem stanju izgubila svoj status zaradi razlogov, povezanih s količino vode, zaradi učinkov podnebnih sprememb, mora ta naložba doseči dejansko znižanje porabe vode, ki prispeva k doseganju in ohranjanju dobrega stanja teh vodnih teles; pogoj iz te alineje se ne uporablja za naložbe v obstoječe objekte in pripadajočo opremo za namakanje, ki vplivajo le na energijsko učinkovitost, naložbe v izgradnjo vodnih zbiralnikov ali naložbe v uporabo reciklirane vode, ki ne vplivajo na telo podzemnih ali površinskih voda;

·        odstotek potencialnega prihranka vode znaša vsaj 5 %, kadar tehnični parametri obstoječe naprave ali infrastrukture že zagotavljajo visoko stopnjo učinkovitosti (pred naložbo), in vsaj 25 %, kadar je trenutna stopnja učinkovitosti nizka in/ali kadar gre za naložbe, ki se izvajajo na območjih, kjer so prihranki vode najbolj potrebni za zagotovitev dobrega stanja vode;

·        odstotek dejanskega zmanjšanja porabe vode na ravni naložbe kot celote znaša vsaj 50 % potencialnega prihranka vode, ki ga omogoča naložba v obstoječi namakalni objekt ali element namakalne infrastrukture;

·        podpora se lahko odobri za naložbe v uporabo predelane vode kot alternativne oskrbe z vodo le, če sta zagotavljanje in uporaba takšne vode v skladu z Uredbo (EU) 2020/741 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. maja 2020 o minimalnih zahtevah za ponovno uporabo vode (UL L št. 177 z dne 5. 6. 2020, str. 32).

Podukrep 1.2: Urejanje kmetijskih zemljišč in pašnikov

1. Pomoč se lahko dodeli za namen urejanja kmetijskih zemljišč in pašnih površin na območju občine.

2. Upravičeni stroški:

– stroški izdelave načrta ureditve kmetijskega zemljišča (nezahtevne agromelioracije, pašniki);

– stroški izvedbe del za nezahtevne agromelioracije, razen stroškov odvodnjavanja kmetijskega zemljišča;

– stroški nakupa opreme za ograditev in pregraditev pašnikov z ograjo;

– stroški nakupa opreme za ureditev napajališč za živino,

– stroški neproizvodnih naložb, povezanih s specifičnimi okoljskimi in podnebnimi cilji iz točke (e), (f) in (g) tretjega odstavka 14. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472.

3. Pogoji za dodelitev pomoči:

·        ustrezna dovoljenja oziroma projektna dokumentacija za izvedbo naložbe ter dokazila (predračun/račun) glede upravičenih stroškov do sofinanciranja;

·        kopija katastrskega načrta in program del, ki ga pripravi pristojna strokovna služba Kmetijsko gozdarskega zavoda Nova Gorica, kadar je predmet podpore ureditev kmetijskih zemljišč ali nezahtevna agromelioracija;

·        dovoljenje lastnika zemljišča za izvedbo naložbe v primeru zakupa zemljišča;

·        za naložbo, v zvezi s katero mora biti opravljena presoja vplivov na okolje v skladu s predpisi o posegih v okolje, za katere je treba izvesti presojo vplivov na okolje, mora biti navedena presoja opravljena še pred datumom dodelitve individualne pomoči in pridobljeno soglasje za zadevni naložbeni projekt;

·        ponudba oziroma predračun za načrtovano naložbo;

·        predložitev oddane zbirne vloge (subvencijska vloga) v tekočem oziroma preteklem letu, če rok za oddajo zbirne vloge v tekočem letu še ni potekel, razen pri investicijah v panje in čebelarsko opremo ter v primerih, da se primarna kmetijska dejavnost začenja na novo;

·        mnenje o upravičenosti in ekonomičnosti investicije, ki ga pripravi pristojna strokovna služba Kmetijsko gozdarskega zavoda Nova Gorica.

UKREP 2: Pomoč za naložbe v zvezi s predelavo in trženjem kmetijskih proizvodov (17. člen Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472)

1. Cilj ukrepa je izboljšanje splošne učinkovitosti in trajnosti kmetijskega gospodarstva, zlasti z zmanjšanjem stroškov predelave ali trženja ter zagotavljanje kakovostnih dobrin kmetijstva iz ohranjenega okolja, z namenom samooskrbe občine.

2. Pomoč se ne dodeli za:

– obratna sredstva;

– že izvedena dela, razen za izdelavo projektne dokumentacije;

– stroške, povezane z zakupnimi pogodbami;

– ožičenje ali polaganje kablov za podatkovna omrežja zunaj zasebne lastnine,

– naložbe v zvezi s proizvodnjo biogoriv na osnovi hrane;

– naložbe za skladnost z veljavnimi standardi Unije.

3. Intenzivnost pomoči ne sme presegati 30 % upravičenih stroškov. Najvišji skupni znesek pomoči znaša 3.000,00 EUR na posameznega vlagatelja.

4. Upravičeni stroški:

·        gradnja ali izboljšanje nepremičnin, namenjenih predelavi in trženju kmetijskih proizvodov. Ne glede na ostale določbe tega razpisa, nakup zemljišča ne sme presegati 10 % skupnih upravičenih stroškov zadevne dejavnosti;

·        splošni stroški v zvezi z izdatki iz prejšnje alineje, kot so honorarji arhitektov, inženirjev in svetovalcev, plačila za storitve svetovanja v zvezi z okoljsko in ekonomsko trajnostjo, vključno s stroški za študije izvedljivosti;

·        nakup in razvoj računalniške opreme ter patentov, licenc, avtorskih pravic in blagovnih znamk.

5. Pogoji za dodelitev pomoči:

·        dokazila o registraciji dopolnilne dejavnosti in izpolnjevanju pogojev za opravljanje dejavnosti;

·        predložitev ustreznega dovoljenja za izvedbo investicije, če je s predpisi s področja gradnje objektov to potrebno;

·        projektna dokumentacija za izvedbo naložbe ter dokazila o teh stroških, kadar so upravičeni do sofinanciranja;

·        naložba mora biti skladna z zakonodajo Evropske unije in nacionalnimi predpisi s področja varstva okolja;

·        za naložbo, v zvezi s katero mora biti opravljena presoja vplivov na okolje v skladu s predpisi o posegih v okolje, za katere je treba izvesti presojo vplivov na okolje, mora biti navedena presoja opravljena še pred datumom dodelitve individualne pomoči in pridobljeno soglasje za zadevni naložbeni projekt;

·        ponudba oziroma predračun za načrtovano naložbo;

·        mnenje o upravičenosti in ekonomičnosti investicije, ki ga pripravi pristojna strokovna služba Kmetijsko gozdarskega zavoda Nova Gorica;

·        dejavnost se mora izvajati na kmetiji še vsaj 5 let po zaključeni naložbi;

·        naložba mora upoštevati prepovedi in omejitve iz Uredbe (EU) št. 1308/2013.

6. Vlogo za pomoč v okviru tega ukrepa predloži nosilec kmetijskega gospodarstva.

UKREP 3: Zagonska pomoč za mlade kmete in zagonska pomoč za kmetijske dejavnosti (18. člen Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472)

1. Pomoč je namenjena za zagon mladih kmetov in kmetijskih gospodarstev ter za diverzifikacijo dohodka kmetijskih gospodarstev v druge kmetijske dejavnosti.

2. Ne glede na 1. točko 6. člena Pravilnika je pomoč iz tega ukrepa za mlade kmete omejena na mlade kmete kot nosilce kmetijskih gospodarstev, ki so mikro in mala podjetja.

3. Pogoji za dodelitev pomoči:

a) predložitev poslovnega načrta, ki vsebuje najmanj:

-       utemeljitev ekonomske upravičenosti naložbenih razvojnih ciljev, ki se izkaže z načrtom proizvodnje;

-       načrt izvedbe teh ciljev z opisom dejavnosti, s katerimi se prikaže predvideni gospodarski razvoj kmetijskega gospodarstva (na primer naložba, usposabljanje, svetovanje ali druga aktivnost);

-       pri mladih kmetih je treba v poslovnem načrtu opisati tudi izhodiščno stanje prenesenega kmetijskega gospodarstva ter seznam razvojnih ciljev prenesenega kmetijskega gospodarstva;

b) kadar se pomoč dodeli mlademu kmetu, ki vzpostavlja kmetijsko gospodarstvo v obliki pravne osebe, ima mladi kmet dejanski in trajni nadzor nad to pravno osebo v smislu sprejemanja odločitev glede upravljanja, dobičkov in finančnih tveganj. Kadar je pri sredstvih in upravljanju te pravne osebe udeleženih več fizičnih oseb, vključno z osebami, ki niso mladi kmetje, mora biti mladi kmet takšen dejanski in trajni nadzor zmožen izvajati sam ali skupaj z drugimi osebami. Če pravno osebo nadzoruje druga pravna oseba, bodisi sama ali skupaj z drugimi osebami, se navedene zahteve uporabljajo za vsako fizično osebo, ki izvaja nadzor nad to drugo pravno osebo;

c) pri mladih kmetih, kadar vlagatelj ne izpolnjuje pogoja o potrebnem znanju in spretnostih iz poglavja 4.1.5.3 strateškega načrta, je vlagatelj kljub temu upravičen do pomoči za mlade kmete, če se zaveže, da bo pridobil ta poklicna znanja in spretnosti ter kompetence v 36 mesecih od datuma odločbe o dodelitvi pomoči. Navedena zaveza mora biti vključena v poslovni načrt.

4. Najvišji skupni znesek pomoči znaša 2.000,00 EUR na posameznega vlagatelja

5. Vlogo za pomoč v okviru tega ukrepa predloži nosilec kmetijskega gospodarstva.